RISCO 1 

Retrocessos nos mecanismos de estímulo à participação e inclusão de negros, mulheres e outras minorias na política.

Nos últimos anos, conquistamos avanços para aumentar a representatividade entre os eleitos, tais como:

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• 30% das candidaturas preenchidas por mulheres  e tempo proporcional de propaganda eleitoral gratuita;

• 30% do Fundo Eleitoral destinado para campanhas de mulheres;

• Repasses de Fundo eleitoral e tempo de propaganda eleitoral gratuita para pessoas negras.

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Agora, é preciso garantir que não haja retrocessos e que os mecanismos existentes sejam fortalecidos. Riscos e alertas incluem:

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• Redução dos avanços conquistados;

• Diminuição da participação dos diversos grupos que compõem a sociedade

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  1.1 Mulheres 

Desde 1995 o Brasil discute impulsionar mulheres na política, e apenas na última eleição algum progresso significativo foi alcançado. Alterar a legislação sem observar as conquistas e os desafios significa estancar a evolução.

​De acordo com dados do IBGE (2019), as mulheres representam 51,8% da população brasileira, mas a representatividade política não acompanha esse números:

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• Na Câmara dos Deputados, desde 2018, 15% são mulheres;

• No Senado, 13% são senadoras.

• Apesar da exigência legal mínima de 30% de candidaturas femininas, na última eleição apenas 33,3% eram candidatas mulheres entre Prefeitas e Vereadoras.

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Caso a meta seja reduzida para 15% de assentos de mulheres no Parlamento, sem a manutenção da atual obrigatoriedade da reserva de vagas para candidaturas femininas, o que se verá é um retrocesso do quadro atual:

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• Na Câmara dos Deputados, esse número já foi alcançado, o que transformaria em teto o que deveria ser base;

• O Brasil manterá a “lanterninha” entre os países latino-americanos no ranking de participação política feminina.

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  1.2 Negros  

Apesar da maioria da população brasileira se autodeclarar negra ou parda (51%, em 2010), isso não muda a estrutura racista na qual foi construída o país. Apenas nas últimas eleições, por pressão do TSE, iniciamos o debate sobre candidaturas de pessoas negras de forma séria.

​No Congresso Nacional, dos representantes eleitos em 2018, o quadro é o seguinte:

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• Apenas 4% dos deputados se autodeclaravam pretos e 21% pardos;

• No Senado, 20% se declaram pretos ou pardos.

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A decisão do TSE, em 2020, garantiu a proporcionalidade na distribuição dos recursos do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC) e do tempo de propaganda eleitoral gratuita no rádio ao total para candidatos negros. Nessa decisão também se destacou a importância da criação de uma legislação que promova as cotas raciais dentro da política. O legislativo contudo não acolheu em Lei esses avanços, nem demonstra disposição para ir além.

  1.3 Indígenas, LGBTQIA+ e outros grupos sub-representados 

Não há previsão legal ou jurisprudencial que tutele os direitos dos grupos minoritários na política institucional. Os parlamentos precisam refletir a diversidade de corpos, origens e vivências da sociedade para que haja efetiva democracia.

​Em 2018 houve crescimento de 56% de candidatos que se declararam índios ou descendentes (TSE), ano em que a primeira mulher indígena foi eleita deputada federal. 

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Nas eleições de 2020, 1% dos candidatos declararam ter alguma deficiência, contra 24% da população com a mesma característica (Censo de 2010).

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A representatividade política é importante para que os debates a respeito de leis e políticas públicas também abarquem as prioridades dos diversos grupos que fazem parte da população. No debate atual, essa discussão é mínima.

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  1.4 Democracia intrapartidária 

A democracia dentro dos partidos políticos é importante, mas engatinha no Brasil. Alguns dos fenômenos são o “caciquismo” nas decisões, a baixa participação de filiados, e a pouca distribuição de recursos financeiros para renovação de lideranças.

​Em 2018 houve crescimento de 56% de candidatos que se declararam índios ou descendentes (TSE), ano em que a primeira mulher indígena foi eleita deputada federal. 

A legislação brasileira é bastante favorável aos partidos políticos e sua autonomia, o que é positivo, mas é necessário que as legendas possam ser questionadas e que haja processos democráticos dentro dessas instituições. 

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Riscos e oportunidades incluem: 

• Regras que dificultem renovar os representantes e as lideranças;

• Regras que permitam processos internos fechados ou que blindem partidos de questionamentos judiciais por seus membros.

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Também sugerimos: 

• Aprimorar as regras de definição e transparência para distribuição do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC), tornando transparência e uso diverso condições para seu recebimento (Art.16-C, §7º, Lei 9.504/1997).

• Previsão legal de critérios mínimos para distribuição interna do FEFC e FUNPAR pelos partidos, de forma a proporcionar divisão democrática dos recursos entre os candidatos.

• Inclusão de cotas de gênero e raça nas estruturas de direção partidária e nas candidaturas de eleições intrapartidárias.

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